本网北京12月23日电(记者徐博、任珂) )第12届全国人大常委会第12次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作的报告。 报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

报告指出，根据中央部署，有关部门经过广泛调查研究和论证，拟定了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常务委员会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。 “一个统一”，即党政机关事业单位建立与公司相同的基本养老保险制度，实行公司和个人缴费，改革退休金发放办法，从制度和机制上消除“双轨制”的矛盾。

“五个同时”，即机关和事业单位同时改革，职业年金和基本养老保险制度同时建立，养老保险制度改革和完全工资制度同时推进，待遇调整机制和计划制定方法同时改革，改革在全国范围内同时实施。

报告显示，城乡居民由于基本养老、基本医疗保险起步较晚，待遇水平还不高。 由于各地财政负担能力和基金结余分布不均匀，统一水平仍然偏低，社会保障相互经济功能未得到充分发挥，地区间待遇差距较大的机关事业单位仍在实施公司退休养老制度，与公司职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出。

我国社会保障体系的完善，除了采取以城镇为先、以农村为先、以人为本逐步推进的办法外，由于农村社会保障制度实施时间不长，且实行了自主参保政策，目前全国有1亿多人未参加基本养老保险，首先是部分非公经济组织的

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