“一季度全国税收增速大降 8400万人无需再缴个税”

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陈益刊

[全国常规公共预算收入中，税收收入46706亿元，比去年同期仅增长5.4%，但去年同期增长率为17.3%。 ]

税收是中国经济晴雨表。 根据4月16日财政部公布的一季度财政收支情况，全国常规公共预算收入中税收收入46706亿元，比去年同期仅增长5.4%。

去年同期的增长率为17.3%，这意味着与去年同期相比税收收入增长率大幅下降了11.9个百分点。

为什么税收收入增长率大幅下降？ 这与去年减税政策的最大因素和今年大规模减税新政的推出直接相关。

16日下午，财政部国库司副巡视员李大伟在财政部一季度财政收支情况新闻发布会上表示，一季度全国税收收入增速比去年同期回落11.9个百分点，第一是增值税、个人所得税、中小企业税收等普惠性减税政策效果持续显现。

接着，他说，其中国内增值税比去年同期增长10.7%，增长率比去年同期下降9.4个百分点。 个人所得税比去年同期下降29.7%，增长率比去年同期下降50.4个百分点，关税比去年同期下降6.8%，增长率比去年同期下降13.1个百分点。 另外，为了促进对外贸易稳定增长，今年以来加快了出口退税进度，出口退税额比去年同期增长32% (财政减收)，增长率比去年同期增长20.3个百分点。

最近，第一财经记者到地方调查发现，许多公司享受减税政策，特别是税收减税新政。 受提高税收征管点、引入专项附加扣除、扩大低税率范围的影响，公司员工税收减免明显。

例如，中冶赛迪工程股份有限公司相关负责人告诉第一财经，与去年同期相比，第一季度企业代扣税降幅近80%。 西南铝业有限责任企业财务负责人告诉记者，一季度企业代扣代缴税款约60万元，比去年同期减少约202万元，1800名员工享受减税优惠，每月到手工资增加100元至1500元。

财政部税政司副司长陈东浩介绍说，前2月，约4400万纳税人享受了税费特别附加扣除优惠政策。 提高“征收点”和实行特别附加扣除后，约8400万纳税人无需缴纳个人所得税。

受减税影响，税收收入低于经济增长率保持低速增长，但国内增值税、国内支出税、公司所得税三大主要税种合计增长14.7%，支撑着全国财政收入增长8.8个百分点。 李大伟认为这反映了宏观经济运行的整体稳定。

一季度税收增速放缓，非税收入保持较快增长，全国非税收入比去年同期增长11.8%，为6950亿元。

李大伟解释说，这是各级财政部门要积极应对减税、削减费用带来的财政收支平衡压力，主动挖掘，充分利用各种资金和资产，有组织地做好非税收入的征收工作。 非税收入中国有资本经营收入、政府住房基金收入、国有资源(资产)有偿录用收入比去年同期增长不少，3项合计使全国非税收入提高10.3个百分点，使全国财政收入上升1.3个百分点。

当然，与削减费用政策有关的收入持续下降。 例如，受迈克龙公司普惠税收减免政策的影响，一季度，教育费附加等特殊收入比去年同期减少0.8%，增长率比去年同期下跌14.3个百分点。

李大伟表示，从后期收入来看，深化增值税改革的相关措施，将给财政收入增长带来更大的压力。 但我相信，随着公司负担明显减轻，市场活力不断刺激，宏观经济运行稳定性不断加强，财政收入增长基础将夯实，全年财政收入增长的预期目标将实现。

第一财经记者在地方调查中发现，减税、削减费用对地方财政收入的影响较大，第一在4月1日增值税税率大幅下调和5月1日城镇职工基本养老保险费率下调后，地方财政收支矛盾更加突出。

一季度全国常规公共预算收入53656亿元，比去年同期增长6.2%。 今年的预算报告显示，全国常规公共预算收入增速目标为5%。

除全国一般公共预算收入增长放缓外，地方政府依赖的国有土地开采权使收入一季度呈负增长(-9.5% )。

财政部副司长郝磊表示，考虑到地方财政特别是基层财政面临的收支平衡压力，财政部一方面加大对地方转移的支付力度，另一方面积极指导地方调整预算平衡。

2019年中央对地方搬迁的支付计划为75399亿元，增长9%，是近年来增长率最高的年份之一，增量为历年最大。