“央行公布今年规章制定从业计划 金控和系统重要性银行监管办法在列”

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⊙记者李丹丹丹○陈羽

备受市场瞩目的金融控股企业监管试点办法和系统重要性银行监管规定已经纳入中国人民银行今年的规章制定工作计划

中国人民银行官网16日发布了《中国人民银行2019年规则制定工作计划》，共有12个项目，包括5个项目的修改计划和7个项目的制定计划。

今年拟修订的规章有《中国人民银行行政许可实施办法》、《人民币图案采用管理办法》、《中国人民银行货币鉴别和假币收缴、鉴定管理办法》、《金融机构反洗钱监督管理办法》、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录留存管理办法》。

据观察，《人民币图案采用管理办法》、《中国人民银行货币鉴别及假币收缴、鉴定管理办法》已经于今年3月向社会公开征求意见。

今年制定的规章包括:准备金管理办法、金融控股企业监管试点办法、系统重要性银行监管规定、储蓄国债(凭证式)管理办法、个人金融报纸)保护试点办法、信用评级业管理暂行办法、中国人民银行金融客户权益保护实施办法。

其中，金融控股企业监管试点办法和系统重要性银行的监管规定与市场机制有关，也关系到金融风险防范和金融体系的稳定，因此受到各界的关注。

今年全国两会期间，人民银行金融稳定局局长王景武在接受采访时指出，由人民银行主导制定金融控股企业监管试点办法，将符合一定条件的、由非金融公司投资金融机构形成的金融控股企业纳入监管范围。 该方法遵循宏观审慎管理理念，监管要点是不仅要严格取缔市场准入，还要加强持续监管。 一是要求对股东资质监管严格，股权结构简单、清晰、可贯通。 二是加强对资金来源真实性的监管，不得虚假供资、循环供资三是建立整体资本充足率监管制度，严格控制债务风险； 四是健全企业治理结构，控股股东不得滥用实质支配权，不得参与控股金融机构的独立自主经营。 五、加强关联交易和整体风险管理，完善风险“防火墙”制度。

关于系统重要性银行的监管规定，自去年11月发布《完整的系统重要性金融机构监管指导意见》以来，市场一直关注着配套的实施细则何时出台。 人民银行有关负责人表示，这一指导意见只是一个宏观政策框架，越来越多的监管要求和操作细节将在未来的实施细则中确定，人民银行将会同有关部门，抓紧启动实施细则的制定工作，落实银行领域、证券业、保险业体系的重要性金融机构的判断方法和追加监管