“中美经贸磋商僵局待解 中方亮出谈判角度和反制措施”

本篇文章3068字，读完约8分钟

郭丽琴

g20峰会临近，中美两国领导人能否见面，双方经贸谈判的动向引起了全球关注。

为澄清事实，6月2日，国务院信息办公室发表《中方关于中美经贸协议的角度》白皮书称，美国在中美经贸协议中从首尔出来，不讲诚信。 中美经贸协议严重受挫，责任完全在美国政府。

中国的反体制措施已经陆续启动。 6月1日，中方对部分原产于美国的进口商品提高关税税率5月31日，商务部信息发言人高峰在小规模特别发布会上向包括第一财经在内的媒体表示，根据相关法律法规，中国将建立不靠谱的实体名单制度，具体措施将于近期出台。

5月31日，许多前高级官员出席在中国国际经济交流中心举行的中美经贸关系高端研讨会，摆事实讲道理，客观合理地拆解中美经贸问题，指出美方的欺凌主义方法不得人心，遏制中国快速发展的方法是徒劳的

一位接近中美经贸谈判行业的人对第一财经记者说，反体制措施是向美国学习。 另一位双边谈判老手表示，美国奉行单边主义，完全无视多边规则，中国被逼到墙角。 不正面痛击，被打了就重来，会助长生硬、害怕极限压力的特朗普的傲慢。 “任何受害的美国企业都很精明，他们也会找到问题的源头，促使美国政府工作，让双边经贸合作重新回到正轨。 ”

中美经贸协议严重受挫，责任完全在美国政府

共23页的白皮书从中美经贸摩擦的影响、美方在磋商过程中多次离开首尔、中方对磋商的大致角度等角度，回顾了中美经贸磋商的基本情况，明确了中方对中美经贸磋商的政策角度。

值得注意的是，白皮书称，美国政府指责中国在协商中“倒退”完全是无稽之谈。 在双方仍在进行磋商的情况下，就文案和相关措辞提出编撰建议并进行调整是贸易谈判的常用方法，美国政府在过去十几次谈判中不断调整相关需求，随意指责中方“倒退”是不负责任的。 历史经验表明，试图通过泼脏水、砸台、极限施压等手段达成共识，只会破坏双方的合作关系，错失历史机遇。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文解释说，中美经贸磋商中，美方提出的许多问题，中方克服了困难，提出了实用的处理方法。 但是，美方与自身身高不符，无理要求高价格，多次在协议书中写入了涉及中国主权事务的要求。 而且，由于多次未取消经贸摩擦开始以来征收的所有关税，同时以提高关税的税率施加压力，双边经贸摩擦升级，谈判严重受挫。

他介绍说，中美经贸磋商已经举行了11次。 在第十一轮磋商期间，美方将把对从中国进口的2000亿美元商品征收关税的税率从10%提高到25%，随后将开始对从中国进口的3000亿美元商品征收关税。 美方滥用出口管制措施，将中国暂时公司列入出口管制实体名单，使贸易摩擦不断升级，经济贸易协议严重受挫。 责任完全应该由美方承担。

关于下一次中美经贸谈判的动向，6月末在日本大阪举行的g20峰会被认为是双方重启谈判的关键。

王受文表示，无法提供这方面的信息。 但他指出，中方对谈判一直抱有诚意，要达成协议，该协议必须互利平等。 协商，双方必须相互尊重，面对面行动，平等互利。

中方将出台“不可信的实体名单制度”的反体制

中方最近启动的反制措施中，最引人注目的是建立不可靠的实体名单制度，到底那些公司被列入该名单，被列入后，有了它们的结果，将于近期公布。

高峰指出，该制度是根据《外贸法》、《反垄断法》、《国家安全法》等有关法律法规建立的。 基于什么样的非商业目的，对中国实体实施封锁、切断供给或其他歧视性措施，将对中国公司或相关产业造成实质性损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、组织或个人纳入其中？

迄今为止，许多密切参与应对中国科技公司被列入美国出口管制实体名单的人告诉第一财经记者，华为等中国公司目前面临的措施已经高度政治化，超出了某公司能够应对的范围，在这种情况下， 有人指出，要合理看待这一点，这迟早会发生，美国需要绝对的安全感，将国家安全置于普通的合规义务之上。

中国社会科学院研究员、反垄断法起草人之一王晓晔向第一财经记者解释说，不可靠的实体名单这一政策措施是正确的，是以人为本。 关于反垄断措施，中国还是在考虑保护国内市场的竞争。 如果不是涉及市场竞争的问题，可以遵循其他法律制度和政策。 《反垄断法》可以适用于外国公司，而且可以适用于域外。 例如，外国公司a贯通外国公司b抵制华为或某中国公司，如果证据确凿，就是共谋行为，违反反垄断法第13条。

全球律师事务所合伙人任清则认为，在《出口管制法》尚未出台的情况下，援引《外贸法》、《反垄断法》、《国家安全法》是适当的。 例如《对外贸易法》第7条、《国家安全法》第19条等。

值得注意的是，6月1日，中国宣布，美国联邦快递在中国发生不按名称投递的快递行为，严重损害了客户的合法权益，违反了中国快递业相关法规，决定对此进行立案调查。 王受文进一步指出，中方欢迎外资企业在华合法经营，但如果违反中国法律，则需要按照中国法律进行调查，这是无可厚非的。

前高级官员敦促美方回归对华政策的合理性

在白皮书的结尾处说，合作是中美两国唯一正确的选择，只有共赢才能通向更美好的未来。 双方在经贸行业的分歧和摩擦，最终需要通过对话和协商来处理。

在第一财经记者参加的上述中美经贸关系研讨会上，来自贸易、金融、科技、财政等多个行业的前高级官员提出了建设性意见。

中央财经领导小组办公室原主任、国家发改委原常务副主任王春正认为，美国的欺凌主义思维和行为给中国、美国和世界带来了巨大危害。 破坏了全球经济增长的前景，破坏了全球价值链、产业链、供应链的大框架，破坏了全球科技交流合作和产业技术进步，破坏了国际经济秩序和多边合作机制。 中国将坚定不移地遵循创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，不断深化改革，扩大开放，加快经济向优质快速发展的转型，克服和克服各种困难和障碍。

商务部前副部长魏建国认为，美国单方面挑起贸易战是美国的战术误判。 这可能是美方自二战以来，以及美国建国以来，犯下的最大的战术错误。 其根本原因是美方不愿接受中国作为崛起大国，也不愿接受中国提出的中美新型大国关系。

财政部前副部长朱光耀指出，美国利用国内法对中国、欧盟、日本和世界挥舞关税大棒进行威胁。 解释说这种关税威胁的方法陈旧落后，历史上也注定要失败。 美国媒体认为，由于中国对美国关税支柱施加压力的坚决抵制，美国必须调整关税战的世界规模，特朗普5月17日宣布，将推迟180天对232条下的进口汽车和零部件征收关税。

中国人民银行行长戴相龙表示，面对美国的威胁，中国有能力应对美国引发的经贸战争，能够防范和化解可能发生的金融风险。 虽然股市短期内波动较大，但从根本上看，中国股市已经具备长期投资价值，市场风险也得到充分释放，股市改革措施层出不穷，因此未来中国一定能够维持股市的稳定。 而且，我们认为人民币汇率稳定有充分的基础。 一个是经济稳定增长，一个是货币稳定，另一个是有充足的外汇储备。

发改委原副主任张晓强表示，从长远来看，中美作为科技创新和高新技术产业两个最大的国家，在世界创新和高新技术产业体系中“你中有我，我中有你”。 开展合作，可以在公共卫生、清洁能源、粮食安全、环境保护等全球挑战中更好地发挥大国的责任，在高新技术产业体系中弥补特点，不断提高各自的竞争力。 关键是，美方要有点政治家正视现实，摒弃所谓中美科技和高科技产业合作不过是中方单方面利益的错误理念。

中国国际经济交流中心理事长曾培炎强调，“冷战思维、单边主义、零和游戏都是过时的产物，没有帮助我们处理任何问题，只有坐下来平等协商，才能找到处理问题的道路。”