“减税显效倒逼政府优化开支”

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近年来，为了激发公司活力、提取国内费用，决策层不断推行减税政策，效果也逐渐显现。

3月18日，财政部公布了今年1~2月的财政收支情况。 税收收入35114亿元，增长6.6%，增幅明显收窄。 其中，个人所得税、关税受减税政策影响，分别出现18.1%和3.9%的跌幅。

关于排名第一的税种增值税，1月至2月的收入为14414亿元，比去年同期增长11.3%，与去年同期增速( 22.3% )相比基本腰斩，这与去年5月实施的增值税下调税率等3项减税措施有关 从今年4月1日开始，增值税税率将大幅下调( 16%降至13%，10%降至9% )，预计未来增值税将继续增速放缓，比去年同期有所下降。

在这几年中国经济增长放缓，公司经营开始陷入困境的基础上，决定支持减税、削减费用。 据统计，由于增值税改革等税制改革，全年累计超过市场主体负担3万亿元，全年减税规模达到1.4万亿元左右。

今年两会期间，从政府的实务报告到部委记者会、代表、委员的议案、提案，减税都是要提到和讨论的议题。 3月5日，李克强总理做的政府工作报告确定，深化增值税改革，确保主要领域税负明显降低。 12日，13届全国人大财政经济委员会建议，有关部门提高税收立法质量和效率，尽快提交增值税法、支出税法、关税法等提请全国人大常委会审议的时间表，按期提交审议。

此前的观点认为，一轮减税、削减费用主要由大中型公司受益，受税收征管技术强化等因素的影响，中小企业利润有限。 但是，随着减税政策逐渐向微型公司倾斜，今年年初发布了《关于实施微型公司普惠税收减免政策的通知》，后者也明显受益。 在全国两会部长频道上，国家税务总局局长在谈到今年减税、削减费用的优势时表示，减税、削减费用将精准导向，减轻制造业、微型公司、上班族的负担，且在减税、削减费用规模空之前。

当然，随着减税、削减费用的相继实施，今年全年公司税收和社保缴费负担将减轻近2万亿元，给各级财政带来巨大压力。 此时，为了支持公司的负面，各级政府必须艰苦生活。 政府实务报告确定，今年中央财政开源节流，增加特定国有金融机构和中央企业支付的利润，常规支出减少5%以上，“三公”经费再减少3%左右。 地方政府也要自身挖掘潜力，大力优化支出结构，多渠道利用各种资金和资产。

与一些地方财政资金浪费现象相比，一些地方为了用尽预算举行了大量会议，把钱用于会议资料的大量印刷和交通运输等，到了年末有时也会“突击花钱”。 对此，财政部门要制定符合各等级实际的全面预算绩效评价指标体系，以立法形式固定，指导地方动用各分财政资金。 关于国有企业，全年国有企业利润总额33877亿元，比去年同期增长12.9%，但利润增长没有体现在政府预算收入的增长上。 将来，国有企业的利润分配可以纳入政府财政预算管理，“政府必须艰苦生活，国有企业也必须艰苦生活”。

另外，对于不合理的“税收洼地”和不适当的财政补贴政策，也必须及时退出。 去年，霍尔果斯税收优惠政策出台，调整了许多仅因避税而注册的文化影视企业退出的新能源汽车和太阳能发电领域补贴政策，遏制了低端新能源车和太阳能电厂的产能过剩。 未来各级政府要继续理顺不适当的税收优惠政策，防止税源流失，维护客观公正的税制环境。

当然，减税政策的持续推行，会比较有效地刺激经济活力，但税收收入的增长率会下降，要求各级政府优化支出，进而度过习性“紧逼”的日子。