“破“玻璃门”民资将圆银行梦”

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经过记者杨井鑫从北京出发

民间资本的“银行梦”，已经一次又一次地梦醒，一次又一次地暗淡。 最近，国务院金融《国十条》出台，民营银行的设立亮起了绿灯，“银行梦”再次点燃了早就准备尝试的温州民营资本。

关于此次《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(以下简称《意见》)的发表，温州民间资本对民营银行的设立寄予厚望，华峰集团等两家公司已经重新提交了申请。

温州中小企业快速发展促进会会长周德文在接受《每日经济信息》记者采访时表示，民营银行的设立“已经无障碍，预计下半年实现”。

银行不需要资本参加

“设立一家民间银行并不像想象中那么简单，可以说中途很困难。 ”一家小信贷企业负责人李某告诉《每日经济信息》记者，民营银行没有可借鉴的例子，目前处于探索阶段。

温州认为民间资本非常发达，建立民间银行的意愿很高。 但是，最大的障碍是难以批准，设置了一点限额限制。

周德文向记者透露，在金融“国十条”之前，温州一些公司曾多次向监管层提出设立民营银行的申请，但已被归还。 “在层出不穷的新政中，包括《国家36条》、《国家36条》在内，鼓励民间资本进入金融业。 温州民间资本至少提出了4次申请，但全部被退回，至今一家公司都没有成立。 ”

一位公司负责人表示，民营银行的设立处处都有行政化的身影。 “以前，对银行开始管制有很大的争论。 国有银行一成立，银行就要求绝对的支配权，但是包括民间资本中小企业在内的机构，不能把“蛋糕”送人，所以成立银行并不容易。 ”

周德文认为，目前国务院的金融“国十条”已经非常确定，最大的问题是民营银行不一定需要持有银行参股。

但是，记者在采访温州监管部门时获悉，监管层倾向于银行可以加入民营银行。 “民间资本可能不熟悉银行的运营，也可能在风险管理上有所困难，但银行对机构的运营更为规范，可以降低民间银行的风险。 ”

预计下半年成立

周德文表示，金融“国十条”后，国务院、银监会等机构支持设立民营银行，刚提出的申请也未归还银监会。 “民间资本进入金融业已是大势所趋，民营银行一成立，就能打破目前的金融垄断，对国内金融业具有重要意义。 民营银行的设立没有障碍，下半年应该可以成立。 ”

据了解，刚提出设立民营银行申请的公司有2家，其中1家是华峰集团，另外包括平均瑶集团在内的多家大公司的负责人也对此表示浓厚兴趣，并通过设立民营银行有意从“实业家”转型为“银行家”。

社科院经济学博士马光远表示，国务院再次提出鼓励民间资本设立民营银行，是打破银领域垄断的一个具有讽刺意义的破冰之举。 只有大量民营银行成为主流金融机构，金融资源的不匹配才能得到解决。

针对民营银行的风险问题，周德文认为还需要一个完整的法制环境。 “银行领域是高风险、高负债领域，民营银行刚刚成立，除了银行的常规风险外，还存在一些特殊风险。 政府要积极营造有利于快速发展的法制环境，如制定《民间银行法》等，建立全风险防范和监督制度，引入存款保险制度加强切实留存存款人利益的信用体系建设，完善新闻披露制度等。 ”

“温州设立民营银行的模式还在探索中，所以最好先小规模尝试。 毕竟，目前各项配套措施还不健全，设立民营银行的具体操作和条件还没有确定。 》温州监管层相关人士向记者表示，温州目前很在意银监会对国务院金融“国十条”的细分。