“棚改融资新出路：公司发债政府贴息”

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经过记者的本金从北京出发

作为稳定增长利器之一的“贫民街改造”的资金来源备受瞩目。

昨天( 9月24日)，国家发展和改革委员会发布了《关于公司债券融资支持棚户区改造有关问题的通知》，探索了棚户区资金问题的解决办法。

今后，承担棚户区改造项目建设任务的所有公司都可以为棚户区改造项目的建设申请发行公司债券。 并鼓励有条件的市、县政府对棚户区改造项目给予债券优惠。

《每日经济信息》记者还了解到，在允许公司发行债务的基础上，发改委推出“债务贷款组合”模式，以期以这种形式缓解目前的压力。

政府告示是常见的措施

今年以来，中央推进棚户区改造的力度不断加强。

6月，国务院提出了未来5年改造1000万户小屋的新方案。 具体来说，每年需要改造304万户，保守估计改造总投资额将在2.5万亿元左右。

近日，住建部副部长齐骏向媒体表示，资金不足是该棚改的最大问题。 在他看来，今年可以如期完成304万户棚户区改革的任务目标，但棚户区改革仍然面临着改造困难、资金缺口大的问题。

过去，国家开发银行作为棚户区的“补血者”，根据国家开发银行的预计，未来五年每年将提供1000亿元以上的专项融资，支持各地棚户区改造，这也难以弥补资金不足。

发改委放开公司与棚户区改造相比进行的债券融资可谓及时雨。

根据规定，所有承担码头街改造项目建设任务的公司，都可以向码头街改造项目建设申请发行公司债券。 此外，鼓励民营公司根据保障性安居工程任务安排，通过直接投资、准入、委托代办( bt )等多种多样的游玩方式参与门市改造项目的建设，申请发行公司债券。

但是，虽然支持公司发行的债券用于法韦拉地区的建设，但是发改委明确了基准线，法韦拉地区的改造项目可以发行项目总投资70%以下的公司债券资金予以采用。

对此，国务院快速发展研究中心研究员范建军告诉《每日经济信息》记者，70%的限定主要从风险角度考虑，资金回收应该不成问题，但还是需要这样的底线。 而且，政府折扣是比较常见的措施，廉租房等许多建设需要政府折扣。

有人建议“借款组合”

此外，发改委还确定鼓励公司发行“债务贷款组合”特别债券，用于建设棚户区改造项目。

业内人士表示，“债务贷款组合”是指直接融资和间接融资的结合，即银行贷款和债券的结合。

今年7月，国内首个“债务贷款组合”试点公司债券“13岳阳城投债”发行成功。 该项目担任国开证券的主要经销商，在操作层面上，国开湖南分行、岳阳城投和岳阳市政府三方签署了综合融资服务合同。

岳阳城投的一位负责人昨天对《每日经济信息》记者表示，在国家推进城市化和棚户区改造的背景下，原本计划有5家试点单位使用“债务贷款结合”形式，但最终曝光的只有岳阳一家。

湖南岳阳的“债务贷款组合”，实际上是国开证券为岳阳城投下了18亿元的公司债务，而且国开行湖南分行还出了8亿元的项目贷款。 项目负责人表示，岳阳此次筹集的资金主要用于棚户区改造和贫民区内的道路建设。

根据发改委的设想，“债务贷款组合”是指银行为公司制定系统的融资计划，根据项目建设的融资诉求，将公司债券和贷款统一纳入银行综合信用管理体系，对公司债务融资实施全过程管理。

实际上，这就是这个模式为什么被推荐到发展改革委员会的理由。 岳阳城建集团负责人表示，这种模式比单纯的公司发债能更好地应对后期的风险管理。