“温州市长陈金彪：温州力争列入全国首批个体境外直投试点”

本篇文章3053字，读完约8分钟

经记者徐杰出生于浙江温州

3月28日是国务院批准温州设立金融综合改革试验区(以下称温州金改)两周年，与往年不同，从温州指数、企业定向债务、民间融资管理条例、民营银行等方面来看，温州金改向外部展现了实质性效果。

最近，包括《每日经济信息》等在内的14家媒体参加了温州金改2周年媒体通报会。 温州市长陈金彪在接受《每日经济信息》记者采访时表示，个人境外直接投资是温州金改12任务中的重要项目，温州以参加全国首批个人境外直接投资试点为目标，目前正等待国务院正式批准，与国内其他城市同步推进。

《每日经济信息》记者表示，从黄金改革进程看，年是温州黄金改革的基础年，年是突破年，年是深化年。 除个人海外直接投资外，今年15条修改黄金的重点还包括民营银行、市政债务等方面。

飞行员的总体方案已向国务院报告/

随着我国对外开放程度的扩大，个人海外直接投资诉求日益凸显，但在当前环境下，一些个人的正常投资诉求不得不通过地下渠道实现，这无疑对市场的合理投资诉求形成了一定的制约。 根据国务院明确的温州金改12的任务，其中第四条要求研究开展个人境外直接投资试点，建立规范，探索便利的直接投资渠道。 但是，温州金改开始两年后，还是很少被提及

陈彪对《每日经济信息》记者表示，个人境外直接投资是温州金改12任务的重要项目，温州致力于此，力争参加全国首个个人境外直接投资试点。

在信息通报会上，温州市委常委、市政府党组副书记朱忠明表示，温州将列入全国首批个人境外直接投资( qdii2)试点，目标是对符合条件的个人按规定开展包括证券投资在内的各种境外投资。 探索开展资本金意愿结合试点人民币跨境投资和融资，畅通人民币跨境业务通道。

这是温州首次对外确定将“证券投资”纳入个人境外直接投资试点范围，其中试点责任单位包括央行杭州中心支行和温州市政府。 记者了解到，温州将在天津、上海和深圳前海同时申报个人境外直接投资试点。

温州在个人海外直投方面的想法由来已久。 年，温州市外经贸局发布了《温州市个人境外直接投资试点方案》，该案将投资办法限定为通过新建、收购、进入等途径在境外设立非金融公司或取得现有非金融公司的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。 但是，消息一公布，就被告知没有马上得到批准就被停止了。

2月26日，《温州日报》引用人行杭州中心支行行长张健华的话说，要大力推动年温州金融改革试点取得新成效，积极争取个人境外直接投资政策试点。

日前，温州金改办公室向《每日经济信息》记者表示，个人境外直接投资试点工作是温州金改的12大任务之一，也是年推进金改工作的重点之一，金改以来，在温州市商务局、人民银行温州市中心支行、市金融办公室等多部门的协调下，个人境外直接投资试点前期工作。

这些前期准备工作包括修订《温州市个人境外直接投资试点实施方案》、《温州市个人境外直接投资管理办法》、《温州市个人境外直接投资管理办法实施细则》等相关政策框架。

此外，牢固建立个人境外直接投资项目库，加快储备试点项目，理顺意向公司。 目前，试点总体方案已经同意总行向国务院报告，下一阶段，要及时跟踪掌握国务院审批时间，一经批准，温州要办好第一批、第一批业务。

民间借贷服务中心宣传全国许多地方/

根据国务院明确的温州黄金改革总体方案，其12项重大改革任务之首是“规范民间融资快速发展”。

为了规范民间金融，今年3月1日，温州制定并实施了全国第一部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》，配套制定了《实施细则》和《操作指引》，从立法层面上为全国民间借贷的规范化管理、法制化建设提供了非常有参考价值的样本。

朱忠明在上述媒体通报会上表示，截至3月27日，民间借贷备案达到598笔，合计10.76亿元，其中300万元以上共计121笔，合计7.56亿元，“备案进展远远超出预期”。

朱忠明表示，民间借贷服务中心在全国20多个城市进行宣传。 截至3月26日，累计登记借贷诉求总额95.08亿元，成交总额34.19亿元，场内借贷成功率41.53%，场内借贷成功率由原来的5%上升至41.53%。 3月28日，此前温州龙湾农商行和鹿城农商行改革成立后，瓯海、乐清、瑞安、永嘉、苍南5家农商行正式挂牌，这些农商行均由农村合作银行改革。 当天，鹿城锦东家、鹿城中国鞋都皮鞋城、瑞安隆山东路3家温州银行社区支行正式开业。

陈彪表示，上述农商行和社区银行的设立，有助于进一步拓展公司融资平台，进一步处理融资难问题。

温州市金融办公室副主任余谦坦率地说，目前温州金改的巨大压力和障碍是推进效果和社会期望之间的差距。 温州金改的最终目标是处理“两多困境”(即民间资本多投资难、微小公司多融资难)，但不可能一蹴而就地彻底处理中小企业融资难问题，中小企业融资问题还包括金融以外的因素。

确定今年15个“金改”的重点/

2月26日，浙江召开全省金融业电视电话会议，回顾过去一年金融业的经验，安排下一阶段金融业布局。

在这次会议上，温州金改高频发言说:“去年，温州金改取得了划时代的进展。 ”。 主导金融业的浙江省副省长朱从玖对温州金改去年的成绩给予了很高的评价。

年3月28日正式开始黄金改革试点以来，温州黄金改革取得的突破备受市场关注。 全国首个地方民间融资管理条例的出台、全国首个地方市级保障性住房非公开定向债务的交付、全国首个拥有征信中心的地级市、全国首个民营银行试点城市注册等。

在上述媒体通报会上，浙江省金融办公室副主任盛益军通报了今年的15个改革重点。 值得注意的是，盛益军还担任浙江省温州“金改”领导小组办公室副主任。

具体来说，温州金改今年的重点除了个人境外直接投资外，还包括执行条例规范民间金融，扩大民间资本进入金融业，探索发行市政建设债券，积极快速发展民间资本管理企业，快速发展互联网金融等。

在民间资本进入金融业方面，盛益军表示，温州市将成为全国首个民营银行试点工作，引进证券企业1家，温州设立民间资本参股的区域性、专业性保险企业，探索设立财务企业、租赁企业等新机构。

《每日经济信息》记者对比民间资本进入金融业，观察到其责任单位为温州市政府、浙江省金融办公室、人行杭州中心支行、浙江省银监局、浙江省证监局和浙江省保监局。

在谈到民营银行时，余谦对《每日经济信息》记者表示，目前正在等待国务院的进一步安排。

朱忠明表示，下一步温州将进一步出台完善的试点方案，建立吸引民营银行找资本谈资的企业治理机制，建立让资本决策的经营管理机制，开展差异化经营和特色化业务，依法治理风险和亏损

在探索发行市政建设债券方面，盛益军表示将通过优先股等形式吸引民间资金参与海涂围垦等重要项目建设，筹集总资金20亿元以上，并实施ppp (即公共基础设施项目公私合作建设模式)试点等。

温州有着悠久的商业文明和社会诚信基础，但是随着民间借贷危机的爆发，以前流传下来的信用关系所形成的社会经济结构发生了巨大的变化，原有的信用基础被破坏的情况下，温州会为信用体系的重构做出那些努力？

盛益军表示，深化信用体现建设，推进人民银行征信中心温州分中心与温州市级公司联合征信咨询平台合作，扩大征信中心温州分中心征信系统覆盖面和服务对象，推进法人证券机构与征信系统数据对接试点

今年的温州黄金改变了部分重点

执行条例规范民间金融

扩大民间资本进入金融业

社区银行服务体系制度的构建

探索市政建设债券的发行

积极快速发展民营资本管理企业

快速发展网络金融

创新地方金融监管方法

深化信用体系建设