“信托保障基金将落地 五种情形可获得救助”

经记者周雅珏出生于北京

备受业界期待已久的信托业保障基金于年末隆重登场。

最近，银监会会同财政部制定并自发布之日起正式实施《信托业保障基金管理办法》(以下简称《办法》)。 这意味着继保险、证券、期货领域之后，信托领域也将设立领域保障基金，构筑领域最后的风险保护壁垒。

对此，银监会有关部门负责人表示，保障基金作为信托业的“互联网整体”，可与政府比较有效隔离领域风险。 通过保障基金介入，换取缓解和化解风险的“时间窗口”，将单体项目和单体机构的风险消化在领域内部，是逐步释放存量风险，减少金融市场乃至社会负面外部冲击的重要手段。

接近《方法》起草者的人向《每日经济信息》记者表示:“此次《方法》的发布由行业专家反复斟酌，听取各方意见后最终定稿，但总体思路还是强调领域最终保障手段，资金的采用问题不仅拯救了单个项目的个人风险，

的目标是建立市场化的风险处置机制

年可以说是信托业监管完全升级的重要一年。 随着《99号文》(《信托企业风险监管指导意见》)的落地，信托业领域相关配套政策密集出台，建立信托业保障基金防范领域系统性风险是重要措施之一。

银监会有关部门负责人表示，保障基金首要由信托业市场参与者共同筹集，是信托业化解和处理风险的非政府领域合作资金。 其根本目标是建立市场化风险处理机制，保护信托当事人的合法权益，比较有效地防范信托业风险，促进信托业持续健康快速发展。

信托领域作为管理资产规模仅次于银行领域的金融子领域，近年来得到稳定发展。 数据显示，截至年第三季度末，全国68家信托企业管理的信托财产规模达到12.95万亿元，全员权益达到2882.43亿元。

《每日经济信息》记者观察到，与以往征求意见稿相比，《办法》在总体规划上没有较大变化，但在保障基金运用方面更为周全。 另外，《方法》没有提到对“单一项目”风险的救助，而是强调了最后的重要救助手段。

《办法》规定为保障基金设立保障基金企业和基金理事会。 保障基金企业作为保障基金的管理者，首要任务和目标是保障基金的筹集、管理、录用，经营监管部门批准的金融业务，不追求利润最大化，化解和处置信托业的风险。 据《上海证券报》报道，保障基金企业注册资本120亿元，拟由中国信托业协会和14家信托企业共同出资设立。

资金来自三个方面

舆论对保障基金的关注集中在资金的筹集和采用两个核心问题上。

在资金筹措方面，《办法》规定: 1、信托企业按净资产余额的1%认购，每年4月底前以上年末净资产余额为基数动态调整。

2、资金信托按新发行金额的1%购买。 其中，属于购买标准化产品的投资性资金信托的，由信托企业购买； 属于融资性资金信托的，由融资人购买。 各基金信托产品发行结束时，向信托企业基金专家缴纳，由信托企业每季统一向保障基金企业缴纳。

3、新设立的财产信托按信托企业收取报酬的5%计算，由信托企业购买。

数据显示，截至2009年第三季度末，全国68家信托企业全员权益达到2882.43亿元，这部分应按比例为28.82亿元。

接近《办法》起草人的一位记者向记者表示，在保障基金的构成中，最重要的是新资金信托的规模。 数据显示，截至今年三季度末，今年新资金信托规模约1.9万亿，其中80%为投资类和融资类信托资金，按规定支付1%将在150亿左右。

在资金募集方面，《办法》改变了对以往“单一项目”风险的救助，强调与信托企业的风险进行比较，大致按照“债务重组-接受外部风险-履行恢复和处置计划-动员保障基金”的顺序进行风险处置。

根据《办法》，保障基金在五种情况下可以救助。 1、信托企业因资金不偿还债务，实施恢复和处置计划后仍需重组的； 2、信托企业依法办理破产手续、重组的； 3、信托企业因违法违规经营，被责令关闭、取消的情况4、信托企业临时资金周转困难，需要短期流动性支持的情况5、需要采用保障基金的其他情况。