“温州启动新一轮金改 “新12条”重在普惠”

经记者施纳出生于浙江温州

最近，温州在金改三周年之际对外公布了新的三养老金改计划，提出了“新12条”。 回顾过去三年的黄金改革，温州探索了三年，社会各界的评价褒贬不一。

对此，温州市市委副书记陈金彪表示，此前，三年前国务院明确的12项任务，除个人境外直接投资试点外，均已破题，取得阶段性成果，创造了许多“全国第一”。 “但是温州的创新力度不够，我们对温州金改的期望和温州金改的使命是不对称的，这也是客观的，新一轮金改将结合温商和温州人的优势，全面深化。 ”

加深“7 + 5”的探索

3月26日，温州发布《关于进一步深化温州金融综合改革试验区建设的意见》，提出了建立优秀法人金融组织等12项任务，即“新12条”。

“新12条意味着，其实不仅仅是新，越来越多的人处于普适状态。 因此，其中7条提高质量，深化原有，其余5条具有探索性，这将成为新一轮金融改革的新任务、新焦点。 ”陈彪说。

在深化方面，如加强优秀的法人金融组织、创新优化金融产品和服务、深化保险服务实体经济、快速发展多层资本市场、建立区域金融稳定机制、推进地方金融监管创新、优化区域金融生态环境等； 新文案包括深入推进农村金融改革快速发展、支持互联网金融创新快速发展、探索建立政府长期信用增长体系、扩大外向型金融服务交流、创新司法实践保障金融稳定等。

对此，上海交大中国金融研究院副院长费方域表示:“要扎实实现普惠金融，温州金改的重点始终是民间金融的改革，面临的一般是普惠服务对象。 也就是让享受金融服务的人享受正规普惠金融服务，非正规普惠金融服务机构也必须借重金改纳入正规金融体系。”

当天，温州民商银行作为第一家民营银行试点正式开业。 数据显示，温州金改3年，金融业新增民间资本超过150亿元。

关于设立地法人金融机构，《每日经济信息》记者介绍，温州截至今年6月成立地方证券企业，外温商自筹10亿元设立保险企业的资料现已上报保监会。

“旧的12条侧重于机制建设。 但是，后来银行的不良资产问题暴露出来，成为了我们工作的要点。 ”温州市委常委、副市长王毅作了如下发言。 《新12条》第9条提出，设立区域性金融资产管理企业，土地化处置不良资产。

数据显示，温州自去年9月发生金融危机以来，已处置不良债权近820亿元。 截至年底，温州市不良债权余额300.1亿元，不良率4.08%。

陈彪表示，不良债权和不良负债率下跌，担保链逐渐解开，目前温州公司的金融风险从过去无法控制到现在的基本可控，从过去看不见的地方到现在的显性，形成了根本的扭曲。

“两多困境”依然存在

与“两多困境”(私募基金多、中小企业多、投资难、融资难)现象相比，年3月28日，国务院批准温州设立全国第一个金融综合改革试验区，明确的金改任务共有12项，其中“推进民间借贷规范化、阳光化”

随后，温州相继推出民间借贷登记服务中心，编制温州指数，发布全国第一部地方金融法规——《温州市民间融资管理条例》，规定必须强制备案大额民间借贷。

但陈金彪日前在全国“两会”期间接受媒体采访时表示，“两多困境”实际上并未得到根本处理，金改仍任重道远。

温州不缺乏资金，资本不足。 业内人士表示，温州公司的杠杆率最高。

“如果与实体经济的关系顺利的话，温州的金改将非常成功； 如果不能顺利解决，就降价。 在“新12条”中，对金改与实体经济有什么关系，强调不够，有必要进一步确定其定位在哪里。 ”中国人民大学财政金融学院教授涂永红说。

持同样看法的是浙江大学教授喷气圣林。 他首先指出必须解决实体经济和金融的关系其次必须关注长期和短期的关系 也就是说，涉及可持续快速发展的问题，必须建立多层次的资本市场，提供多样化的融资形式。再次，要解决市场导向和政府导向的关系，政府仍需要进行越来越多的有利于大市场的事件，特别是公共产品的投资。

“从美国、德国迅速发展的经验来看，温州的金改必须与产业结构转换和高度化相结合，不能对金融进行金融。 “浙江省加分的7个产业中，3个与我们温州比较相关或有机会。 一个是时尚产业，一个是高端制造业，一个是新金融产业。 ”喷气林说。

据中央银行研究局统计，目前在广东、山东、湖南、四川、贵州等15个省，共设立了77个民间借贷服务中心开展试点工作，借鉴温州的运营模式和经验。 对此，浙江工商大学校长张仁寿表示，温州金改以处理温州突出问题为目标，对症下药，不应过多考虑改革经验的可复制性和可宣传性。

他接着说:“温州存在大量资金，但温州无法集中处理这些钱。”他说，这是民间资金一方面供不应求，但贷款利率高于其他地区的矛盾现象，背后的金融风险依然很高。