“两部委启动环境污染责任险试点 或成第二个强制保险”

各经记者黄俊玲经实习记者李彪涂颖浩从北京、上海出发

2月21日，环境保护部和保监会联合印发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，首次提出涉及重金属公司和石油化工等高环境风险需要参加环境污染强制责任保险，未参加的，环境保护部门相关

值得注意的是，在最新文件中首次提出了环境污染“强制”保险的概念。 业内人士表示，这似乎预示着未来环境污染责任保险将成为继强制保险之后在全国范围内广泛实施的第二大强制保险产品。 而且，也会给保险公司带来利益。

三种公司加入了强制保险

据了解，2007年，原国家环境保护总局和保监会联合印发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，开始试行环境污染责任保险政策。

据《每日经济信息》记者介绍，《指导意见》确定了强制保险公司的范围。 一是涉及重金属公司。 包括在重有色金属矿、采掘业、重有色金属精炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料和化学制品制造业等领域涉及重金属污染物产生和排放的公司。 二是根据地方有关规定纳入保险范围的公司，必须参加环境污染责任保险。 三是其他高环境风险公司。 国家鼓励石化领域公司、危险化学品经营公司、危险废物经营公司和有较大环境风险的二恶英排放公司等高环境风险公司参加环境污染责任保险。

《指导意见》规定，对应当投保、未及时投保的公司，环境保护部门采取相关制约措施。 一是密切结合公司是否投保和建设项目环境影响评价文件审查、建设项目竣工环境保护验收申请审查、强制清洁生产审查、排污许可证发放、上市环境保护鉴定等制度的执行。 二是暂停接受公司环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金申请。 三是将公司未按规定投保的新闻及时提供给银行领域金融机构，作为用户评级、信用准入管理、退出的重要依据。

根据《指导意见》的要求，保险企业要按照保险合同的规定，做好保险公司对环境风险管理的指导和服务工作，定期梳理和检查保险公司环境风险管理的总体情况和关键环节，及时查找环境风险和事故风险，告知保险公司不安全因素或事故风险

造福保险企业

不愿出有美亚财险名字的人向《每日经济信息》记者表示，有些地区也是强制保险制度，但这种环境污染强制责任应该在全国首次提出，从某种程度上说，应该是继强制保险之后的第二种全国性强制保险 他说，市场供应、保险技术、保险理赔等还有待进一步培养，但此次两委表示，环境污染强制保险对保险企业有好处，再保险的诉求也略有刺激。 另外，他还表示，有了这种强制保险，对稍微大一点的污染事故来说也是好事，将来发生重大污染事故时，可以利用保险这种经济手段来处理。

首都经济贸易大学教授朱俊生告诉《每日经济信息》记者，在全国范围内宣传环境污染强制责任保险有几个意义。 一是对保险企业来说，可以促进新业务的增长，但环境污染责任险毕竟是小险种，责任险本身在金融保险企业中的保险费所占比例不高，所以直接通过宣传环境污染责任险所占比例不高 二是保险企业需要加强风险控制意识，环境污染责任保险是长尾风险。 另外，也可能有人认为，在高危行业宣传这种环境污染责任强制保险，有助于通过市场机制借助保险企业的力量提高防灾减损能力。 现在大多数保险公司可能更在意保险费，但从长远来看，应该有助于防灾上的缺陷。

短期内很难进行大规模的宣传

关于在环境风险高的领域推行环境污染强制责任保险，全国人大环境保护委员会调查室主任王凤春在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“短期内很难进行大规模宣传。”

信息显示，目前我国已在十多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点，保险公司达2000多家，保险金额近200亿元。

为了鼓励越来越多的公司和保险公司参与，《指导意见》给出了两点奖励和诱惑措施。 积极与当地财政部门合作，安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时，对保险公司的污染防治项目加以倾斜。 及时向银行领域的金融机构通报保险公司参保消息，综合考虑保险公司信用风险判断、价格补偿、政府扶持政策等因素，推动金融机构在风险控制、商业可持续性基础上基本优先给予信用支持。

王凤春说:“只是《指导意见》，很难做到。 强制进行需要法律根据。 否则，公司不会接受的。 如果要立法的话，难度很大。”

一位证券公司金属领域拆船师表示，有色金属开采冶炼过程中多存在一点重金属污染物排放，已造成重大污染事件的例子影响上市公司屡见不鲜。 例如“血铅”的事情涉及到很多铅蓄电池相关企业。 他认为随着政策的落实，相关上市公司将首先纳入环境污染强制责任保险的试点范围。